Fabio Fontana
La riforma costituzionale per punti
FUNZIONI DELLE CAMERE
- equilibrio tra uomini e donne nella rappresentanza
- previste funzioni diverse per le due camere
- Camera dei deputati
- rappresenta la nazione
- dà la fiducia al governo
- indirizzo politico
- funzione legislativa
- controllo sul governo
- Senato
- rappresenta le istituzioni territoriali
- raccordo tra lo stato e gli enti locali
- concorre nella funzione legislativa e nel raccordo tra stato, enti locali e Unione Europea
- partecipa alle decisioni in ambito del diritto Ue
- valuta l’attività della pubblica amministrazione e l’impatto delle politiche Ue sui territori
- dà pareri su nomine governative
- verifica l’attuazione delle leggi
- Camera dei deputati
- parlamentari
- dovere di tutti i parlamentari di partecipare ai lavori
- indennità solo ai deputati
- si rimanda al regolamento della Camera la previsione dei diritti delle minoranze parlamentari e la formulazione di uno statuto delle opposizioni
COMPOSIZIONE DEL SENATO
- 95 senatori rappresentativi delle regioni (74 consiglieri regionali + 21 sindaci) + 5 nominati dal Presidente della Repubblica + gli ex capi di stato + i senatori a vita attuali
- ogni regione sceglie il proprio gruppo di rappresentanti tra i propri componenti più un sindaco per ciascuna regione
- il metodo di elezione in consiglio regionale è proporzionale e “in conformità alle scelte espresse dagli elettori per i candidati consiglieri”, inoltre ”i seggi sono attribuiti in ragione dei voti espressi e della composizione di ciascun Consiglio”
- il numero di senatori per regione è proporzionale alla popolazione ma con un minimo di 2 ciascuna
- la durata in carica dei rappresentanti delle regioni è uguale a quella del proprio consiglio regionale
- il presidente della repubblica nomina i propri senatori per meriti in “campo sociale, scientifico, artistico e letterario”, la loro durata in carica è 7 anni non rinnovabili
FUNZIONE LEGISLATIVA
- competenza concorrente tra le due camere
- leggi di revisione della costituzione e leggi costituzionali
- leggi di attuazione della costituzione riguardanti:
- tutela delle minoranze linguistiche
- i referendum popolari e le altre forme di consultazione
- legge elettorale
- funzioni del governo
- comuni
- partecipazione dell’Italia all’Ue
- leggi su incadidabilità e inelleggibilità dei senatori
- autonomia regioni a statuto speciale
- accordi fatti dalle regioni
- risorse per enti locali
- altre leggi riguardanti gli enti locali
- tutte le altre leggi la competenza è esclusiva della camera
- ogni nuova legge può essere esaminata dal Senato se 1/3 dei suoi componenti ne fa richiesta
- in questo caso, il Senato ha 30 giorni per proporre modifiche, poi si esprime la Camera votando in modo definitivo
- eccezioni
- leggi dello stato che intervengono in materie regionali per interesse nazionale: l’esame del senato è automatico ed entro 10 giorni. Se il Senato propone modifiche a maggioranza assoluta, la Camera può respingerle solo a maggioranza assoluta a sua volta
- legge di bilancio: il senato può proporre modifiche entro 15 giorni
- solo la Camera autorizza stato di guerra, amnistia e indulto, rattifica trattati internazionali (tranne quelli che riguardano l’Ue, che devono essere approvati da entrambe la camere)
- fiducia e sfiducia al Governo attribuite solo dalla Camera
- autorizzazione per il tribunale dei ministri attribuita solo dalla Camera
- i presidenti delle camere decidono sui conflitti di competenze
- il Senato può svolgere attività conoscitive ed esprimere osservazioni sugli atti all’esame della Camera
- il Senato può creare commissioni d’inchiesta solo su materie che riguardano le autonomie territoriali
INIZIATIVA LEGISLATIVA
- il Senato può chiedere, a maggioranza assoluta, alla Camera di esaminare una proposta di legge, entro 6 mesi dalla sua presentazione
- leggi di iniziativa popolare: sono necessarie 150mila firme e rimando ai regolamenti parlamentari su forme e tempi dell’esame da parte del Parlamento
- rimando a legge costituzionale che crei referendum propositivi e consultivi
PRIORITÀ LEGISLATIVA
- per proposte che ritiene urgenti, il Governo può chiedere alla Camera procedure veloci, da votare entro 5 giorni
- se la Camera accetta, deve deliberare a riguardo entro 70 giorni
- i tempi per l’eventuale esame del Senato sono ridotti a metà
- sono escluse le proposte di legge su cui c’è competenza concorrente col Senato, materia elettorale, rattifica di trattati internazionali, amnistia e indulto, leggi di bilancio
PARERE PREVENTIVO DELLA CORTE COSTITUZIONALE SULLA LEGGE ELETTORALE
- le leggi che disciplinano l’elezione dei parlamentari possono essere, prima della promulgazione, mandate alla Corte Costituzionale per un “giudizio preventivo di legittimità costituzionale”, se lo richiedono 1/4 dei deputati o 1/3 dei senatori entro 10 giorni dall’approvazione della legge
- la corte si deve pronunciare entro 30 giorni
RINVIO DELLE LEGGI DA PARTE DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
- se si tratta di un decreto legge, il termine per la conversione viene differito di 30 giorni
REFERENDUM
- con 800 mila firme, il quorum si abbassa alla maggioranza dei votanti alle ultime elezioni della camera
- rimando a successiva legge costituzionale per l’introduzione di referendum popolari propositivi e d’indirizzo
DECRETI LEGGE
- non possono essere usati per: materia elettorale (tranne disciplina delle elezioni), rattifica di trattati internazionali, amnistia e indulto, leggi di bilancio
- no reiterazioni
- no ripristino di leggi dichiarate incostituzionali dalla Corte Costituzionale per vizi sostanziali
- oggetto: “i decreti recano misure di immediata applicazione e di contenuto specifico, omogeneo e corrispondente al titolo”
- esame del Senato: disposto entro 30 giorni dalla presentazione alla Camera, proposte di modifica in 10 giorni (tutta la procedura non oltre i 40 giorni)
ELEZIONE DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
- è indetta dal Presidente del Senato
- non più previsti i delegati regionali
- per i primi 3 scrutini: maggioranza dei 2/3 dell’assemblea; dal 4°: 3/5 dell’assemblea; dal 7°: 3/5 dei votanti
- in caso il presidente della Camera stia svolgendo le funzioni del Presidente della Repubblica, presiede la seduta il Presidente del Senato
PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
- nel caso non possa adempiere le sue funzioni, gli subentra il Presidente della Camera
- lo scioglimento del Parlamento riguarda solo camera dei deputati
PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
- aggiunto il valore della trasparenza
CNEL
- soppresso l’articolo a riguardo
PROVINCE
- aboliti i riferimenti
COMPETENZE STATO-REGIONI
- eliminazione della competenza concorrente
- aggiute nuove competenze per lo stato
- elencazione delle materie di competenza regionale (prima avevano competenza residuale)
- riassunto: tutela delle minoranze linguistiche, pianificazione territorio e mobilità, infrastrutture, sanità, servizi alle imprese e formazione professionale, diritto allo studio, tutela del paesaggio, turismo, controllo finanziario degli enti al suo interno
- attuazione accordi internazionali e normativa Ue
- subentro dello stato in caso di interesse nazionale
- per gli enti locali, inseriti i principi di semplificazione e trasparenza e i criteri di efficienza e responsabilità degli amministratori
- la legge stabilisce indicatori di riferimento di costo e di fabbisogno per l’efficienza
- il Governo può subentrare agli amministratori locali in caso di grave dissesto finanziario, sentito il Senato (il cui parere deve arrivare entro 15 giorni)
- anche lo scioglimento della presidenza e del Consiglio regionale prevede il parere del Senato
- per il Presidente della regione, la Giunta e i consiglieri viene previsto un tetto agli emolumenti, con limite pari a quelli del sindaco del capoluogo
- la legge promuove l’equilibrio di genere nella rappresentanza
ELEZIONE DELLA CORTE COSTITUZIONALE
- i 5 giudici prima eletti dal parlamento in seduta comune, ora sono eletti 3 dalla Camera e 2 dal Senato
DISPOSIZIONI FINALI
- soppressione Cnel
- no ai rimborsi “o analoghi trasferimenti monetari” ai gruppi politici presenti nei consigli regionali
Guida alle elezioni amministrative 2016
Domenica 5 giugno, dalle 7 alle 23 (dalle 8 alle 22 in Friuli), saranno aperti i seggi elettorali in circa 1350 comuni per il rinnovo dei consigli comunali e l’elezione dei nuovi sindaci. Gli eventuali ballottaggi si terranno due settimane dopo, domenica 19 giugno. Continua a leggere
Cosa sono destra e sinistra in politica
I concetti di destra e sinistra rappresentano uno dei tormentoni della politica. Questi termini sono molto in voga fra chi la politica la pratica e la segue da vicino. Renzi afferma di essere di sinistra ma molti lo accusano di essere di destra. Salvini viene collocato da molti all’estrema destra. Secondo Grillo, invece, destra e sinistra non hanno più senso di esistere. Una cosa è certa: queste categorie sono cadute un po’ in disuso ultimamente e il leader dei 5 stelle non è l’unico a considerarle inutili. Per capire se questa tesi è corretta, vediamo insieme come destra e sinistra sono nate e quali significati hanno assunto nel tempo. Continua a leggere
Il Referendum sulle Trivelle: una breve guida
Ancora in pochi lo sanno, ma il prossimo 17 aprile si terrà un referendum a cui tutti i cittadini italiani sono chiamati a partecipare. Si tratta di un referendum abrogativo su un argomento un po’ ostico che ha a che fare con l’estrazione di gas e petrolio in mare. Vediamo insieme di cosa si tratta e quali sono le ragioni di chi è favorevole e di chi è contrario. Continua a leggere
Immigrati: perché tutti ora?
Se fino a qualche mese fa, il problema di accogliere i migranti era soltanto di Italia e Grecia, ora l’Europa si sta accorgendo che questo fenomeno coinvolge l’intero continente. E trovare una soluzione non risulta affatto semplice. Cerchiamo allora di scavare più a fondo nella questione. Continua a leggere
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Lo scorso 4 maggio, tra le proteste delle opposizioni e anche di parte della maggioranza di governo, è stato approvato l’Italicum. La nuova legge elettorale voluta da Renzi trasformerà radicalmente il sistema politico così come lo conosciamo oggi. Vediamo cosa prevede la nuova normativa e quali sono i suoi aspetti positivi e negativi. Continua a leggere
Altro che Isis, il pericolo del futuro sono i cambiamenti climatici
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I cambiamenti climatici
La politica internazionale non è mai tranquilla. Questioni come l’Isis, la crisi ucraina o il nucleare iraniano fanno perdere il sonno a molti leader politici. Ma c’è un gravissimo problema che può mettere a repentaglio la stessa sopravvivenza della specie umana, ed è perlopiù ignorato. Stiamo parlando del surriscaldamento globale. Vediamo di che si tratta, cosa rischiamo e come fare per evitare la catastrofe. Continua a leggere
Guida completa all’immigrazione
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In molti danno i numeri quando si parla di immigrazione. Anche noi lo faremo, riportando i dati, analizzando le dinamiche di questo fenomeno e sfatando alcuni luoghi comuni.
L’elezione del Presidente della Repubblica
La notizia era filtrata da alcune settimane, ma è solo nel suo discorso del 31 dicembre che Giorgio Napolitano ha annunciato le dimissioni da presidente della Repubblica, formalizzate lo scorso 14 gennaio. Dopo essere stato sul trono del Quirinale per 9 anni, il primo ad esserci rimasto per un secondo mandato, Napolitano ha deciso di lasciare, a causa della sua avanzata età. Tra pochi giorni inizieranno le votazioni in parlamento per scegliere il suo successore. Prima di conoscere gli identikit dei candidati più papabili, vediamo quali sono i compiti del presidente della repubblica e come viene eletto. Continua a leggere
